淮北矿业集团2025年安全2号文解读

——淮北矿业集团通防地测部部长 丁卫平

矿区广大干部职工同志们：

大家好！按照集团公司统一安排，下面我就《淮北矿业集团关于2025年“一通三防”工作的实施意见》，简称2号文，分三部分进行如下解读。

第一部分 出台背景

2025年2号文是指导矿区全年“一通三防”工作的纲领性文件，围绕推进集团公司安全高效发展，深刻吸取近年来“一通三防”事故教训，结合存在的突出问题及集团公司领导的要求，在征求各矿井及公司相关部门的意见和建议的基础上，制定本文件。

第二部分 整体框架

2号文由主文件和4个附件构成。主文件是矿区2025年“一通三防”工作的总体部署，突出原则性、指导性，主要包括工作思路、工作目标、工作要求3个部分。4个附件对2025年“一通三防”工作提出了具体要求，突出针对性、实战性，是主文件的有效支撑。

第三部分 主要内容

一、工作思路

全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，始终坚持“两个至上”，立足“两个根本”。以安全生产管理体系为统领，以落实灾害治理规划为主线，坚持“管理、装备、培训、系统”四并重。坚持安全“四零”目标不动摇，树牢“安全风险是淮北矿业集团第一风险”“‘一通三防’是定海神针”的理念。严管理、保投入、重考核、抓创新、破难题，全面推进瓦斯治理模式由井下向地面转移，瓦斯治理装备向智能化转变，提升瓦斯抽采“四化”管理水平和“一通三防”灾害治理效果。

二、工作目标

一是坚持“四零”目标不动摇。坚决杜绝“一通三防”责任伤亡事故，实现零超限、零着火。

二是斤两不欠完成各项治灾工程。保护层开采面积88万m2；瓦斯治理巷道9245m；区域治理钻孔213.8万m；瓦斯抽采量1.63亿m3，瓦斯抽采率76%以上；瓦斯利用量8195万m3，瓦斯利用率50%以上。

三是坚持高目标引领。2025年将建成2对“一通三防”综合示范矿井、2对瓦斯治理示范矿井，每半年评审1次，矿井自验收合格后申请公司验收。全面落实钻探和地面井两个标配，在2024年钻探自动化作业线基础上，再建成4条钻探智能化作业线。

三、工作要求

（一）深化治灾长效机制

一是树牢治灾先进理念，在矿区上下强势宣贯，营造齐抓共管治灾害的浓厚氛围，做到高举高打，彻底治灾。

二是全面压紧压实责任，明确了基层单位矿长、矿总工程师、各级分管领导，公司机关各部门的“一通三防”工作职责，进一步健全完善“纵到底、横到边”的部门和岗位“一通三防”责任体系；完善风险管控机制，公司、各矿及工程处等单位要进一步强化“双控”考核机制，压实管理责任，坚决做到不安全不生产。

（二）强化治灾技术保障

一是严格落实技术规定。坚守技术原则，严格遵守各类规范、规定和标准要求。

二是全面统筹治灾规划。协同处理好生产布局、采掘设计、生产接替与灾害治理“时空”关系，实现科学治灾、精准治灾、高效治灾。

三是提升灾害治理效果。全面落实地面井抽采“六个最大化”，做实石油固井强度、井径、二开三开强度和材料强度最大化，提升配套抽采管网能力，严格全生命周期管控，实现地面井抽采最大化。大力提升抽采钻孔双效，持续推进钻探标配、卸压增透工艺、“钻护一体”工艺、智能化钻探作业线等钻探重点工作。科学精准防治煤层自然发火，大力推进综采工作面及时高效拆除，落实“拆除重于安装”、“回采就是收作”理念。

（三）严格治灾过程管理

一是强化作风建设。强调紧盯矿长、总工程师、通防副总等关键岗位人员的工作状态，变事后处理为事前问责。

二是坚持严抓严管。强化红线意识和法制观念，严厉打击“一通三防”造假及触犯红线等各种违法违规行为。

三是用好“两个抓手”。持续开展安全评估，大力推进“一通三防”和瓦斯治理示范矿井创建。

四是掯住治灾重点。全面完成治灾工程，提出“大治灾”理念，统筹各矿自营钻探队伍，打通矿井之间通道，盘活全局治灾力量。精细抽采“四化”管理，严格落实“一个钻孔就是一项工程”工作要求，严格执行“钻到位、管到底、孔封严、水放通”标准，提高钻孔抽采效果。紧紧掯住防突管理，测准参数、强化防突预警、精准地质探查，防突措施实现过程可溯。加强现场瓦斯管理，矿井要建立健全各层级管理人员在瓦斯管理方面的考核问责制度，完善瓦斯分级预警及处置机制。强化自然发火管理，强调采煤工作面过断层、收作、月推进度小于30m、采空区封闭、各类钻孔处置、放顶煤、小煤柱（孤岛）、小层间距煤层回采和沿空（底）掘进等防火重点。强化特殊作业管理，明确重大通风系统调整、突出煤层揭煤、启封排放瓦斯等特殊作业的报批和报备要求。

（四）夯实“一通三防”基础

坚持上工程、治灾害、降风险、除隐患，公司、矿两级要优先保证治灾“人、财、物”投入。抓好人才队伍建设，各矿及工程处要配齐配强治灾技术力量，提升以总工程师为首的技术管理团队素质。优化提升通防五大系统保障能力，加强“一通三防”安全生产标准化创建力度。

（五）严肃考核问责

1.瓦斯报警。严格落实瓦斯分级预警追查处置制度，矿井出现瓦斯预警要及时查明原因并报公司备案，公司业务部室核查原因、追责问责。发生瓦斯超限，严格按集团公司安全1号文进行处理。

2.“六项指标”考核。月度未完成指标之一的，给予分管责任领导罚款2000元。同一指标连续2个月未完成或1个月有两项及以上未完成的，约谈矿长、分管责任领导，各罚款3000元，并挂红牌处理。

3.工作面收作封闭。采煤工作面收作实行“一面一策”，每月由公司生产管理部牵头，通防地测部、安全监察局、生产装备分公司参与，合理确定铺网、封闭等关键时间节点，并按照规定严肃考核问责。

4.瓦斯利用考核。实行月度奖励政策，矿井每利用1m3瓦斯奖励工资0.2元，当月兑现；未完成利用量计划，差额部分按0.2元/m3扣减，奖励工资扣完为止。矿制定奖励工资市场化分配办法，重点激励负责抽采利用的单位和个人。

2025年我们将继续坚持高举高打、“狼性”治灾，集团上下各级领导干部要有“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性，大力践行严细实精作风，带头落实“四勤四到”，盯住重点、抓住难点，切实以最严的管理、最严的措施保安全，全力拼发展、誓夺新胜利。

解读完毕，谢谢大家！

来源：淮北矿业集团

责编：李立峰