标准是安全生产工作的技术量具，设计、管理、评估评价、隐患排查、技术整改等都应依据标准，能够衡量测量每个环节的合规性。如果一个企业把标准不差一丝一毫的执行到位，其是不是就能够实现安全生产了呢？答案必然是否定的。因为几乎没有哪个企业能够穷尽自己要执行多少标准，国标行业地标企标，强标推标，各种环节工艺设备，体量庞杂，找都找不全，谈什么执行。还有，标准不是万能的，且是静态的，而隐患是动态的，事故是动态的，以静抑动，何其难。况且，标准的落实程度，每个人心中都该有自己的评价。

安全生产说到底是责任问题，责任清晰且得以严格落实，这是事故得到有效防范和控制的重要基础。事实上，从政府到企业，从法律到制度，关于责任的规定是非常多的。在实践中却有这样一个现象，每个人都喜欢谈责任，也乐于梳理和研究责任，然后是根据自己的责任琢磨减少责任、规避责任。很多人谈论安全生产的口头禅是：我怎么才能没有责任？。有人还堂而皇之的讲起了规避责任的课程。做工作的初衷是为了规避责任，虽然不能说完全背离安全生产的逻辑，但至少目标不纯粹，不是为了防范事故而落实的责任，如何能起到防范事故的效果？！

据说，天津港爆炸以后，安全评价工作没人敢做了。为啥呢？终身追溯。评价工作是不是有这样一个逻辑：作为企业花钱请评价机构做评价，那是法定要求的程序，不得不为之。同时，企业难免有些不合规的问题和情况，如何用最小的代价换取评价合格的结论，这就要看评价公司的本事和胆量，否则怎么挣钱？！

隐患排查是预防事故最直接的手段，也是重要的预防控制体系。总的来看，不论是企业管理层面还是政府监管层面，似乎在隐患排查层面投入的力量和产出效果并不匹配。排查出来的很多隐患，和事故并没有什么直接关联。虽然隐患排查的数据很大，但含金量和技术含量有待考究。而且有一种不敢说带有普遍意义的趋势，隐患排查不碰硬、不碰钱、不碰难、不碰大，也就是有技术难度的、需要较大资金的、整改难度大的、涉及面广的，大家都默契的绕着走。

安全生产有很多措施，标准化、各种督查考核评比等。有人经常质疑为什么一级标准化达标企业也会出事儿？一个是事故确实有偶发性。还有就是很多达标是瞬间达标，而不是持续达标。这在很多考核督查上也适用。集中全力在某个时间点位上实现最佳状态，能够经的起各种考验。而一旦这个时间点位过去了，一切照旧。瞬间达标、瞬间优秀似乎和形式主义密切相关。

用制度管人已经成为普遍共识，用制度管安全也必然是共识。不论是安全法规、标准化文件、甚至一些标准，都有制度建设要求。不得不说的是，要求企业建立的管理制度实在是太多了，真正管用和能用的却寥寥。有个现象，不见得特别准确。一个企业编制管理制度可能需要花费80%的精力，执行落实制度的精力投入估计20%左右。编制了制度可以应付安全检查，可以应对事故调查，但能不能防范事故，真的不好评价。还有，很多应急预案、各种报告都是以厚厚的纸质文件作为成果，除了没有敬香设供，和神画没啥区别。

在汶川大地震发生时，绵阳安县桑枣中学2200多名学生和上百名老师在1分36秒内撤离教室，无一人伤亡。这样惊人的成绩就是得益于平时的演练。有多少企业能够做到桑枣中学的十分之一？我们太重视“演”，忽视了“练”，甚至人为屏蔽了“练”。

以“四不放过”为原则的事故调查工作，应发挥警示、反省、补漏、惩戒的作用。但似乎感觉当前的事故调查作用以惩戒为主，警示、反省、补漏也是从惩戒这个角度做的延伸。真正对某一类事故如何防范往往不会成为话语主场和舆论主流，大家的反省基本是：谁谁被抓了，谁谁被处分了，谁谁被免职了……结论是：安全不好干，最好别干安全。被动干安全、无奈干安全、一门心思为了不干安全而正在干安全……人才挤出效应估计一直存在。

已经过了入一职谋一生的时代了。强调某个人每年在某个单位的培训时长已经不适应今天的形势了。面对大量的流动用工和多元化的作业模式，培训方式未能跟进创新。期望把一个苦于生计的人改造成一个信奉“安全第一”的人，何其难哉！ 靠上岗前一张不知所云的考试试卷，和安全意识安全技能相去何其远！

安全生产是秩序，靠规则实现。重庆公交车坠江事件，用非常生鲁的方式告诉我们，规则不在。我不赞成公民素质说，西方人能好到哪去？！唯一的不同，一些发达国家社会规则得以确立并得到有效执行，无视规则是要付出沉重代价的，人是受有效约束的。惩戒体系公平的建立和实施，公民素质就都高了，无他。所以，法规标准再多、再完善，却被随意践踏，还不如没有。法规能不能有效执行，执法力度只是一个“标”的问题，实现治本要靠社会规则意识得以确立和执行。

让我们再次回顾开年来发生的几起重大安全事故，不是天灾而是人祸

1月12日16时30分许，陕西省神木市百吉矿业李家沟煤矿井下发生“冒顶”事故。当班入井矿工87人，66人安全升井，21人遇难。

2月23日上午8时20分，内蒙古锡林郭勒盟西乌旗银漫矿业公司井下运送工人车辆发生事故，造成22人死亡、28人受伤。

3月15日，山西介休义棠煤业有限公司掘进一队突发放炮事故，3人遇难，5人受伤。

3月21日，江苏盐城响水陈家港镇的江苏天嘉宜化工有限公司发生特大爆炸事故，造成78人死亡，566人受伤。

同日，江苏扬州一工地——中航宝胜海底电缆项目主塔外墙喷涂粉刷作业脚手架发生坠落，致6死5伤，涉事企业中建二局被禁止在江苏承揽项目。

还是3月21日，成都双流机场由中铁二局承建的飞机滑行道桥项目钢筋倾倒事故，致4死13伤（4重伤）。

3月22日，湖南常长高速一客车起火致26人死亡、28人受伤。初步原因系乘客非法携带易燃易爆品乘车引发。

3月29日晚21时35分左右，山东青州一车间爆炸，致5人死亡 。企业负责人已被控制，事故初步原因系液化天然气泄漏。

3月31日上午7:12左右，江苏昆山综保区汉鼎精密金属有限公司加工中心车间室外场地上存放废金属的一个集装箱发生一起燃爆，引起车间起火，导致7人死亡， 1人重伤，4人轻伤。

3个月时间多起重大安全事故，这几个月是中华大地阴暗的时刻，无数家庭的幸福梦就此破碎，安全管理到底什么时候才能真正引起所有人重视......

短短几个月天重大事故连发，绝不是偶然，更不是天灾，而是人祸......

我们来看几组动图就明白为什么说事故不是天灾而是人祸了。（下图可能引起不适）

—— 01  机械操作类 ——

违规将头、手伸入机器内

—— 02  叉车作业类 ——

企图用人力拉住叉车，货物超高、超重，叉车横冲直撞

—— 03  建筑施工类 ——

不系安全带、不装安全防护网，无任何防护措施作业

—— 04  电动车类 ——

自杀式闯红灯、超速行驶

—— 05  机动车类 ——

不系安全带、高速上停留、倒车不留心

—— 06  日常生活类 ——

各种作死

每一起事故都发生在

不经意的一瞬间

每一起事故都触目惊心

他们本来可以好好地活着

只是因为他们习惯了那些违章行为

少戴了一顶安全帽

少系了一根安全带

少安了一张安全网

或者超了一点速

或者走了一会儿神

或者多看了一眼手机

……

人就这样残了、没了

当然，每一起安全事故决不单单是个人问题，跟政府和企业也有非常大的关系。

政府负有监管责任，但是现实中监管不力的问题十分突出，相关部门失职、渎职，安全监管形式化，走过场，包庇纵容黑心企业，暗箱操作.......

同样，在企业内部，安全管理形式化严重，今天这个科长来一套、明儿那个处长又说一套、后天局长要求统统重做......更有甚者，企业家啃着血馒头，违法违规、我行我素，完全不将员工生命安全放在眼里......

那么，如何做才能杜绝事故发生呢？可以从以下几点出发。

企业要健全安全生产长效机制，规范生产安全管理，认真做好安全体系的建立和安全责任、安全措施在生产现场的落实，使检查整改规范化、技术培训制度化、安全管理标准化，扎实做好安全日常管理工作；要形成长期、长效的安全管理文化，强化全员安全生产责任意识，将安全规程、安全要求化为员工的自觉习惯和行为。

02/

警钟长鸣，安全常讲

要利用班前会、安全警示牌、宣传标语、安全培训等多种形式，广泛开展安全教育，大力激发安全生产“正能量”，时时提醒职工勿忘安全生产，促使安全宣传教育入脑、入心；要大力抓安全亲情教育，组织开展发送安全祝福短信，邀请家属参加安全座谈会，促使安全宣传教育入家庭，让员工亲属常吹安全风，督促员工养成良好的安全行为习惯。

03/

海恩法则，抓早抓小

海恩法则指出：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。在日常安全生产工作中，员工一些细小的错误行为很容易被忽略，有的职工甚至视而不见，个别管理干部也是睁一只眼闭一只眼，长此以往必然会助长员工的不安全行为习惯。因此，对一些“未遂先兆”，一些小的隐患、小的意外要做到抓早抓小、分析总结，及时采取有力措施加以防范，以防小的隐患从量的累积转化成大的事故。务必要强化“安全无小事”的理念，务必要以小见大，务必要防微杜渐，钉牢安全的“铁钉”。

04/

墨菲定律，杜绝侥幸

墨菲定律即“凡是可能出错的事必定会出错”，引申到企业安全管理上就是“凡是可能发生安全事故的隐患就必定会发生安全事故”。很多不安全行为习惯，都是侥幸心理造成。今天没出事，不等于明天不会出事；之前一直没出事，不等于某一天不会出事，大意、侥幸将最终导致安全事故的发生。这就需要企业安全管理部门将管理前移、处罚前置，把安全隐患当做安全事故一样严肃对待，加强事前督办，减少那些走形式的检查。要培养员工“邻里失火、自查炉灶”的忧患意识和工作责任心，及早发现、及早消除安全隐患问题，减少生产安全事故的发生。

05/

创新方式，养成习惯

部分企业员工安全意识不强，甚至存在违章作业、盲目蛮干等生产习惯。而一个人工作习惯的形成或者改变，与他自身的情况以及所处企业的内部环境密切相关。这就需要企业安全管理人员开动脑筋，创新方法，可以把员工的生产安全行为纳入考核指标，将安全行为习惯与考核奖励挂钩，要推动一线员工从“要我安全”向“我要安全”转变，促使员工自觉养成安全的行为习惯。部分企业员工安全意识不强，甚至存在违章作业、盲目蛮干等生产习惯。而一个人工作习惯的形成或者改变，与他自身的情况以及所处企业的内部环境密切相关。这就需要企业安全管理人员开动脑筋，创新方法，可以把员工的生产安全行为纳入考核指标，将安全行为习惯与考核奖励挂钩，要推动一线员工从“要我安全”向“我要安全”转变，促使员工自觉养成安全的行为习惯。

06/

热炉法则，执“法”必严

热炉法则意思是说，各项规章制度应该成为一座烧红了的“热炉”，它具有3个特点：一是事先警告，此炉是烧红了的，一看便知道它能烫伤人；二是不管贵贱亲疏，谁碰它它就烫谁；三是说烫真烫，不是摆架子吓唬人的。要确保安全生产，企业仅仅有了安全管理制度还不行，还要遵循“热炉法则”不折不扣地落实安全管理制度、推动安全操作规程得到执行。否则安全管理制度就变成了“橡皮筋”和“稻草人”，失去了约束力和震慑力，生产安全就无法保障。对于安全执法部门来说也是一样，要做到有法必依，执法必严，发现安全隐患问题必须及时督促企业整改，该处罚的处罚、该查封的查封，这样做安全管理制度、安全操作规程才能对企业员工产生有效的约束力。

07/

坚持原则，无情胜有情

安全生产，关乎生命。如果安全管理人员“有情”，对违规操作的人员网开一面，看似“皆大欢喜”，实则“后患无穷”。一次得过且过，事故就可能会悄悄带走员工的健康和生命，那时体会到的才是真正的“无情”。 安全管理人员对待工作要不打折扣，落实制度要铁面无私，要坚持原则、敢于碰硬，要敢于揭露、正视、消除安全隐患问题。宁可事前招来“骂声”，不要事后听到“哭声”；宁可事前当“黑包公”，不要事后做“红孩儿”。

让安全成为一种习惯

不是一件轻而易举的事

而是一个任重道远的过程

安全意识的树立

安全观念的形成

安全习惯的养成

都非一日之功

既需要员工个人自觉地“修”和“养”

也需要企业通过多种途径不断地督促

只有大家都养成了安全的行为习惯

才能远离事故、远离伤害

才能让员工家庭幸福美满

人民群众安居乐业

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END

来源：安全永无止境