10月11日，中国最高规格能源会议-国家能源委员会会议在北京召开，会议研究进一步落实能源安全新战略，审议通过推动能源高质量发展实施意见，部署今冬明春保暖保供工作。

能源委员会作为中国能源决策最高机构，每年度的会议代表着政府的能源政策与能源发展的未来导向。

官方宣发的报道虽然仅有一千余字，煤、油气、可再生能源等似乎能源的方方面面都提到了，但仔细读，似乎能读出一点与以往不一样的能源政策导向的意味。

领导的讲话与报道都是经过仔细推敲，没有一句废话，每个字都值得好好斟酌玩味。

重提以煤为主，首次正式提出采暖宜煤则煤

根据官方报道内容，在总体讲了我国目前的能源成就和能源地位之后，最先还是讲到我国以煤为主的基本国情和煤炭的发展。

开篇明义，听话听音。

最先提到煤炭的发展，应该算是情理之中的事情，也是政府能源政策务实求真的体现。

在小学课本中，人人都读过中国是个富煤缺油少气的大国，如果按照人均计算的话，煤油气基本都是世界贫困线以下。

找了下数据。2018年，中国一次能源消费结构中，煤炭占59%，石油占18%，天然气占9%，核能、水力、可再生等其他能源品质共占14%。

对于煤炭的定位，很明确，我国以煤为主的能源资源禀赋，有什么禀赋决定做多少事情，煤炭的利用要从粗放型开采过渡到科学规划开发和布局。

对于煤炭的利用，提了两个方向。 

政策影响最大的其实是第一个方向，简单来说就是要推动煤电清洁高效发展，配套加快输煤输电大通道建设。

曾经以前的推送提过多次，以中国的资源禀赋，气电不可能会有大发展，在核电技术尚未取得突破之前，近几十年里中国仍然会以煤电为主。

那些声称可再生能源在短时间内能够成为主要能源的基本都是大忽悠。

任何事情只讲好处不讲风险与困难的，就如同街上忽悠大爷大妈买理财的P2P机构，从来只提高收益从来不提高风险。

煤层气的开采利用是第二个方向，这个是为了与后面提的提升油气保障能力匹配，这里先不提。

重提以煤为主的方向，那之前轰轰烈烈的煤改气政策自然也需要调整。

在报道的最后一段，重点提到的能源关系民生能源，民生问题永远是政府关心的头等问题。

虽然民生问题政府非常关注，但这段关于民生采暖问题的内容在能源领域却好像很少有人关注和解读。

其实，这段内容才是能源政策导向变化最大的部分。

这段围绕北方保暖保供工作的要求和部署，看似好像还是在围绕煤改气，其实非也。

首先，提到北方取暖，要从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤，而且还强调了要做好东北三省用煤保障。

这是中央政府首次正式明确提出宜煤则煤，而从实际出发这几个字其实也能听出政府对以前激进推进煤改气的反思与总结。

本文来自：天然气行业观察