淮北矿业集团2025年安全3号文解读

——淮北矿业集团通防地测部部长 丁卫平

矿区广大干部职工同志们：

大家好！按照集团公司统一安排，下面我就《淮北矿业集团关于2025年地质保障及防治水工作的实施意见》（淮矿安〔2025〕3号）进行如下解读。

第一部分 出台背景

公司3号文《淮北矿业集团关于2025年地质保障及防治水工作的实施意见》，是指导矿区全年地质保障和防治水工作的纲领性文件。文件依据相关细则及规程规定，充分征求基层意见，在深刻吸取近年来“四含”和老空水害事故教训的基础上，结合矿区地质保障、防治水工作实际及集团公司领导要求修改制定而成，是实现矿区地质保障及防治水工作目标的重要保障。

第二部分 整体框架

3号文由主文件和4个附件两部分构成。主文件是总体要求，强调管控重点，包括工作思路、工作目标、工作要求、奖罚考核四个部分。4个附件对地质保障、防治水工作及示范矿井建设提出了具体要求，针对性强，细化到每一个单项工程，是主文件的有力支撑。文件目标明确，重点突出，围绕技术管理、治灾工程、重难点管控和考核问责等关键，突出从严管理，刚性管理。

第三部分 主要内容

一、工作思路

全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，始终坚持“两个至上”，立足“两个根本”，以安全生产管理体系为统领，高举高打治灾害，落实“两个最严”，保障集团公司安全高效发展。

（一）树立“上勘探工程、降地质风险、保安全高效”的精准地质理念，坚持“地质先行，保障得力，探资源，控断层，治灾害” 的原则，强化“大角度是灾害”“不是所有煤都能采”的意识，实现“三覆盖、两控制”，超前、精准查明地质与水文地质条件。

（二）按照“超前查治、区域治理”的防治水工作思路，坚持“查清、根治、验准”的水害防治原则，遵循“预测预报、超前探查、综合治理、安全评估、验收审批”的防治水工作程序，落实“责任到位、专业过硬、地质清楚、治理有效、应急得力”的防治水工作基本要求，执行“一三三五”防治水总体规定和水害防治“五条铁规”，做到“查清、疏干、堵死”“先治水后掘采，不达标不掘采”。

二、工作目标

（一）杜绝误揭煤层、灰岩、含（导）水断层等事故发生；杜绝因地质构造探查不明造成落差10m以上断层圈入采煤工作面。

（二）零突水、零透水。

三、工作要求

工作要求共分5个部分内容，从基础管理、技术管理、治灾工程、重点工作和攻关创新等五个方面提出了具体要求。

（一）规范管理夯基础

一是基础资料“三杜绝”。

二是规范技术文件编制。

三是超前查明条件。首次提出要推广利用地面定向钻控制断层。

四是推进标准化建设。要求加强工程管理和成果资料编制，提升质量标准化水平。

五是强化隐蔽致灾因素普查治理。《矿山隐蔽致灾因素普查规范》2024年10月12日下发，11月1日执行，矿井围绕中长期规划和年度计划，按照规范要求编制《煤矿隐蔽致灾因素普查报告》，制定查治清单，并认真组织实施，闭环管理。

六是加强队伍建设。

（二）严细实精抓落实

一是刚性落实制度。近期下发了“精准地质”工作实施办法、地面补勘钻孔封孔要求、松散层“四含”水体下开采防治水技术管理规定、老空水防治技术管理规定和刚性规定等，要严格落实以上新增的制度规定。

二是坚守技术原则。严格执行上级有关规范、规定和标准及集团公司有关规定要求。

三是精准安全评估。增加了对机构人员、安全培训等方面的评估。

四是推进示范引领。

（三）掯住工程提双效

一是落实主体责任。矿井是地质补勘、防治水工作的责任主体，矿长是第一责任人，亲自抓，负责人财物保障；总工程师是技术管理第一责任人，具体抓，负责综合管理；其他矿领导落实齐抓共管责任。

二是加强过程管控。提出要做好地面区域治理、地面补勘、地面钻孔（井）封闭及井下地质探查、老空水探放和其他防治水重点工程质量监管工作，重点是工程开、竣工验收和钻探标配。

三是确保治理效果。

（四）突出重点保安全

一是精准地质探查。增加了落实盾构作业线掘进超前地质探查工程措施。

二是落实水害治理模式。老空水探放，（疑似）陷落柱、切穿太（奥）灰或新地层断层探查治理，地面区域治理，次生水害（注浆减沉、周边报废矿井、报废孔井、地面瓦斯井等），顶板砂岩水防治，近“四（五）含”及近灰岩开采，必须严格落实水害治理模式。

三是强化断层治理。近“四含” 下布置的工作面，回采影响范围内落差≥3m的断层原则上采取地面注浆治理措施，治理层位为风氧化带下部及断层通道；落差＜3m的断层采取井下注浆治理措施，治理层位为导水裂隙带波及范围。

四是超前“四含”水治理。明确“四含”水治理“注牢通道、留足岩柱”的技术原则。

五是掯住盾构施工保障。按照《关于进一步加强盾构施工管理的通知》要求，落实“4+1”盾构管理模式。

（五）持续创新破难题

坚持问题导向，围绕煤矿地面区域治理效果评价、10煤层开采“下三带”发育高度研究、近上限开采采动效应及安全性研判、随掘地震动态超前探测技术及高精度三维地震多属性综合解释技术在陷落柱识别中的应用等难题，开展技术攻关，增强地质保障能力，提高水害防治水平。

四、奖罚考核

1.按计划时间节点完成公司年度地质保障及防治水重点工程（附件4），经公司组织验收质量合格，满足矿井安全生产需要的， 每项奖励矿主要领导、总工程师基本年薪1万元，其他相关责任领导按系数执行，相关副总执行对口副职的0.8倍，否则对等处罚。

2.因地质保障工程及防治水工程滞后，造成停头、停面等影响安全生产情形的，按规定追查相关矿领导及部门责任，并给予矿责任领导挂红牌。

解读完毕，谢谢大家！

来源：淮北矿业集团

责编：李立峰